今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省信访局和市委全面依法治市委员会办公室的具体指导下，我局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，以《信访工作条例》出台和实施为契机，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市法治政府建设实施纲要，以及落实2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点和我市2022年全面依法治市工作要点等有关文件精神，进一步完善我市信访工作体制机制，推动我市信访工作法治化水平迈上新台阶。 一、基本情况 今年以来，我局认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深入学习宣传贯彻《信访工作条例》，认真贯彻落实第九次全国信访工作会议精神，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，系统谋划和推进信访法治化建设，依法按政策及时就地解决群众合法合理诉求，有力有效维护群众合法权益，促进了社会和谐稳定。 （一）强化组织领导，严格落实信访法治建设主体责任。一是领导带头抓落实。局主要领导认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带领局党组和理论学习中心组带头学法、讲法、用法。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，专题学习党的二十大报告、《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》和《中国共产党党内法规汇编》等重要内容。局主要领导对法治建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，先后9次就法治建设领域问题作出批示。二是高位部署抓落实。成立由局主要负责同志任组长的广州市信访局“八五”普法工作领导小组，统筹我市信访系统2021-2025年普法工作，将学习贯彻《信访工作条例》作为重要内容纳入市、区两级党校学习培训，全面推进我市信访法治化进程，依法规范信访工作行为，确保我市信访问题始终在法律框架内解决，信访工作始终在法治轨道上运行。三是严守法纪抓落实。认真落实民主集中制，从严履行“一岗双责”，对内部重大决策、“三重一大”事项均集体讨论决策，出台规范性文件均经合法性审查。健全完善财务制度，党内监督、行政监督制度，坚持用制度管权管事管人，严格落实招投标和政府采购工作相关规定，招投标合同和采购合同由局法律顾问审核把关，规避潜在的法律风险，自觉接受纪检监察部门、全局干部职工以及群众监督。四是健全制度抓落实。完善信访工作联席会议工作规则，制定《广州市信访工作联席会议重点领域专项小组工作机制》，健全会议研究、分析研判、报告工作、检查督导等工作制度，压实职能部门“管行业、管领域必须管安全、管稳定”主体责任，从政策制度层面有效推动了存量违法建设、农村土地承包、互联网自行车租赁、物业管理等领域等重点矛盾有效化解。 （二）强化机制创新，着力夯实信访法治建设业务基础。一是规范信访基础业务。认真贯彻国家、省信访法治化建设部署，严格落实中央有关信访法治化建设和网上信访工作安排，强力推进《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》《信访工作责任制实施办法》等文件精神在广州落实落地，全面规范了信访事项受理办理、复查复核、督查督办等关键环节，总结固化了网上信访、联合接访、实地督查、积案化解等经验做法，推动信访工作总体上实现了有法可依、有章可循。二是巩固问题化解机制。落实复杂疑难案件提级会审，创新运用“一月一题”信访类案研判化解、“一周一领域”专项治理涉访重点矛盾等系列工作机制，先后从完善政策制度层面，成功推动社保费类征缴、劳资欠薪纠纷、老旧电梯维护、道路噪音污染、涉疫情减免租金等5个攸关民生重点信访类案的调处化解。三是推进信访机制改革。顺应时代需求，编制信访工作“十四五”规划，坚持党建引领持续推进“家人、家书、家事、家访、家常话”信访“家文化”建设，创建“幸福号列车”党群服务驿站，成立人民建议征集机构专责征集办理人民意见建议，创新运用“向明工作室”“穗智访”、信访事项闭环管理等工作机制，有效形成了富有广州特色、符合广州实际的信访工作制度体系。 （三）强化法治思维，不断提升信访法治建设质量水平。一是深入推进依法分类处理信访诉求工作。依照《依法分类处理信访诉求工作规则》，指导全市各级各部门坚持法定优先原则，依法依规解决群众诉求，引导群众循法定途径维护自身合法权益，双向规范信访工作秩序，避免信访程序空转，群众诉求长期得不到解决，树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治理念。二是有效发挥信访复查复核纠错作用。充分行使信访工作三项建议权，对信访处理意见事实不清、证据不足、适用依据错误、违反法定程序、超越或者滥用职权、明显不当的，敢于较真碰硬，坚决予以撤销重办。严格落实复查复核意见、工作建议闭环管理，专人动态跟踪工作推进情况，确保复查复核意见和工作建议“事事有回应，件件有落实”。三是充分利用律师专业特长。引入律师参与接待群众工作，让律师帮助解答法律问题，提供咨询意见，引导群众通过法定程序表达诉求、运用法律手段化解纠纷、依靠法律途径维护合法权益；健全完善复查复核律师工作室工作机制，增强复查复核工作法律专业力量，全市复查复核工作质量有了明显提升。四是积极开展《信访工作条例》学宣贯。5月与省信访局联合在流花湖公园举办了“条例在心、信访为民”广场主题宣传活动，启动《信访工作条例》宣传月活动，通过多媒体展示、发放宣传手册和现场咨询答疑等方式，引导全市信访干部准确理解《信访工作条例》，提升政治站位，增强贯彻自觉，引导群众依法理性表达诉求，在全市营造“学条例、知条例、用条例”浓厚氛围。 二、存在问题 一是涉法涉诉事项办理有待进一步理顺。《信访工作条例》进一步降低了信访受理的门槛，以往不予受理的涉法涉诉，涉纪检监察，涉人大、检察院和法院职能的诉求涌入信访渠道，如何在法治框架下处理好相关问题，亟待信访部门和各职能部门加强沟通磨合，从顶层理顺相关诉求的办理流程和办理规则。二是群众合理诉求化解机制有待创新。《信访工作条例》对如何处理信访诉求合法性和合理性提出了更高要求。条例第二十七条提出了“三到位一处理”的工作要求，其中排在第一的“到位”就是群众合理诉求解决到位，如何准确领会把握条例精髓要义，依法按政策及时就地解决群众合法合理诉求，需要责任部门开拓新思路，提出新举措，创新新机制。三是有权处理机关化解责任有待进一步落实。如何理清、界定、压实跨领域跨部门信访事项有权处理单位化解责任，提高有权处理单位化解矛盾的主观能动性，发挥好信访工作联席会议协调联动作用，需要信访部门进一步健全和完善相关工作机制。 三、下步打算 （一）提高政治站位，全面提升法治政府建设工作水平。把学习党的二十大精神与学习贯彻习近平法治思想结合起来，进一步强化以人民为中心的发展思想，坚持以人民为中心，系统研究谋划和解决信访领域人民群众反映强烈的突出问题，深入开展重复访和重点领域信访突出问题专项治理，依法维护人民群众合法权益，主动服务大局，维护群众合法权益，维护社会和谐稳定，为我市经济社会高质量发展提供有力保障。 （二）强化基层基础，着力健全完善信访工作体制机制。着力提升联席会议工作的科学化、制度化和规范化水平，进一步完善镇街信访工作联席会议工作机制，创新建立信访系统向基层镇（街）推送访情、访源治理预警机制。用好人民建议征集这个创新工具，借助社科院智库和统计、宣传、政务等力量，加强信访结构、信访形势的分析评估，为市委、市政府科学决策提供参考。 （三）整合各方力量，不断提高依法破解信访难题能力。深入开展信访积案难案化解攻坚，排查梳理重复信访治理、历史遗留积案和满意度评价“一事群投”等疑难信访积案，探索通过联席会议提级会审，组织信访人、责任单位、司法机关、“两代表一委员”、心理咨询师、法律工作者网格员等社会多元力量参与信访工作机制，推动疑难信访事项调处化解，防范信访矛盾积重上行，实现“案结事了”。
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