权威访谈 | 郭永航：锚定排头兵领头羊火车头标高推动“二次创业”再出发

　　以实干实绩展现新气象

　　在服务全国全省大局中

　　推动广州新一轮大发展

　　郭永航：习近平总书记对广东、广州高度重视、亲切关怀，党的十八大以来4次亲临广东、3次来到广州，每到广东、广州改革发展关键时刻，都及时为我们定向导航。总书记对广东的厚望重托、对南粤父老乡亲的深情厚爱，让我们无限温暖、无比振奋、无上荣光。今年4月，总书记深入广东视察，要求广东锚定强国建设、民族复兴目标，围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，在全面深化改革、扩大高水平对外开放、提升科技自立自强能力、建设现代化产业体系、促进城乡区域协调发展等方面继续走在全国前列，在推进中国式现代化建设中走在前列。

　　省委带头深入学习贯彻总书记重要讲话、重要指示精神，特别是7月19日，省委书记黄坤明和各位省领导、省直各部门领导同志花一整天时间在广州调研，并主持召开省委常委会会议专题研究广州工作，围绕新征程上总书记赋予的新使命新任务，对广州工作进行再动员、再部署、再推进。我们在学习贯彻中，更加深切体悟到，总书记对广州提出的一系列重要要求，一以贯之、环环相扣，立足当下、指引未来。其中，“老城市新活力”是引领广州屹立时代潮头、连接过去与未来的桥梁，“四个出新出彩”是支撑起这座桥梁的索塔，是牵引广州整体向上的重要支柱，“排头兵、领头羊、火车头”则是广州在新征程上的标高和追求。全市上下必须牢牢把握坚持“两个确立”、做到“两个维护”这个根本，准确把握这一系列重要要求的内在逻辑和实践要求，切实把对总书记的感恩爱戴之情转化为做好广州工作的强大动力，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，奋发有为开创高质量发展新局面，以现代化建设的实干实绩回报总书记的厚望重托，向党中央、省委交出一份圆满答卷。

　　一是在深刻领悟总书记、党中央关于强国建设、民族复兴的战略部署中，进一步增强了续写走在前列新篇章的政治责任感。总书记对广州发展历程和历史贡献的高度评价，让我们对广州在中华民族宏伟历史画卷中的重要地位和突出贡献有了更深刻的认识。纵览2237年建城史，广州自古就是岭南政治、经济、文化中心，我国南方重镇、对外贸易的主要港口和交通枢纽，千年城脉亘古亘今、千年文脉底蕴深厚、千年商脉繁荣兴盛，广州这座古城总是不断绽放新活力。特别是近代以来，广州作为见证中华民族伟大复兴不可逆转历史进程的英雄城市，始终走在谋求民族独立、人民解放，追求文明进步的历史进程的前列。新征程上，回望历史、瞻望未来，我们在全省推进中国式现代化建设中必须站位更高、标准更严、措施更实、作用更大，传承“排头兵”一马当先、探路先行的英雄本色，发挥“领头羊”走在前、闯在前的示范引领作用，增强“火车头”挑大梁、担重责的辐射带动功能，成为具有中国特色、中国风格、中国气派的中心型世界城市，在服务全国全省大局中推动广州新一轮大发展。

　　二是在深刻领悟总书记、党中央关于现代化建设的宏伟蓝图中，进一步增强了争当中国式现代化先行示范的方向方位感。总书记选择在广州向外国元首宣讲中国式现代化，这是总书记统筹“两个大局”、精准把握广州城市特点作出的战略考量，蕴含着对广州在推进中国式现代化建设中先行示范的殷切期待。广州是超大城市，每天实时在穗人口约2400万，规模巨大；广州包容性强、烟火气旺、藏富于民，具有扎实推进共同富裕的良好基础；广州历史文化底蕴深厚，是中外文化交融的国际窗口，协调推进“两个文明”建设的优势突出；广州拥有突出的山水林田湖海生态优势，正努力推进绿美广州生态建设，促进人与自然和谐共生；广州拥有门户枢纽的优越区位，是推动高水平对外开放的重要窗口。可以说，中国式现代化五个方面的中国特色，广州都具有典型性和代表性。我们完全有基础有条件有责任探索更多高质量发展牵引现代化建设的路径选择，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中走在前列、当好示范。

　　三是在深刻领悟总书记、党中央关于推进高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务的重要要求中，进一步增强了做强支撑粤港澳大湾区“一点两地”核心引擎的现实紧迫感。总书记赋予粤港澳大湾区新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地的全新定位。国际一流湾区的本质就是向海而兴的世界级城市群，世界级的城市群必然有若干代表国家参与全球合作竞争的世界级城市。广州作为粤港澳大湾区的地理几何中心、核心引擎，在国内大循环和国内国际双循环中地位特殊、作用突出，必须进一步深化区域合作交流，高水平规划建设广州都市圈，发挥广深双城联动、强强联合的引领作用，加快广佛全域同城化、广清一体化，深化穗莞等城际合作发展，带动珠江口东西两岸融合发展，特别要以打造南沙高水平开放平台为着力点，为丰富“一国两制”新实践、推动港澳更好融入国家发展大局作出应有贡献，支撑服务“一点两地”建设，服务国家在不确定不稳定外部环境中不断增强生存力、竞争力、发展力、持续力。

　　四是在深刻领悟总书记、党中央关于自觉肩负起新时代新的文化使命的伟大号召中，进一步增强了建设展示中华民族现代文明重要窗口的历史使命感。总书记对文化建设高度重视、对广州的历史文化如数家珍，要求我们始终敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态。回顾总书记对广州注重文明传承、文化延续，推动城市文化综合实力出新出彩的殷殷嘱托，我们深刻认识到，这是总书记从坚持“两个结合”、建设中华民族现代文明的高度对广州工作作出的重要指示。广州是国家历史文化名城，是全球1.2亿粤语粤人的精神家园，蕴含在红色文化中的马克思主义魂脉和贯穿在岭南文化中的中华优秀传统文化根脉在这里交汇结合，老城市的深厚文化积淀与现代化的新活力新动能在这里交融共生，中华文明国际传播窗口与外来文化本土发展廊道在这里交流互鉴。我们必须更好担负起新时代新的文化使命，以挖掘保护利用好丰富的历史文化资源为现代化建设厚植丰润沃土，以实现老城市新活力为文明建设注入现代力量，发挥千年名城文明纽带作用，向世界传播好中国式现代化的中国道理、中国经验、中国理论、中国方案，在实现发展窗口向文明窗口的跃升中先行探索，努力成为展示中华民族现代文明的重要窗口。

　　推出“1312”思路举措

　　继续在高质量发展方面

　　发挥领头羊和火车头作用

　　郭永航：习近平总书记寄望广州积极推进粤港澳大湾区建设，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用。这是广州奋进新时代新征程的指路明灯，是总书记对我们响鼓重锤、快马加鞭的厚望重托，是激励我们奋进新征程、建功新时代的总动员令。广州从坚持“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，全面深入推进学习宣传贯彻，对照省委“1310”具体部署，细化实化形成我市“1312”思路举措。

　　“1”，就是锚定“排头兵、领头羊、火车头”这一标高追求，为全省实现“走在前列”总目标扛起广州担当、作出广州贡献；

　　“3”，就是激发改革、开放、创新三大动力活力，增创中国式现代化广州实践的关键新优势；

　　“12”，就是奋力推动“十二个走在前列、当好示范”，在实现老城市新活力中谱写广州现代化建设新篇章。

　　一是纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，在全面深化改革开放上走在前列、当好示范。聚焦大湾区“一点两地”全新定位，推动南沙开发开放由高水平布局迈向高质量格局，持续增强粤港澳大湾区核心引擎功能，坚定不移推进全面深化改革、扩大高水平对外开放；二是始终坚持产业第一、制造业立市，在构建以实体经济为支撑的现代化产业体系上走在前列、当好示范。坚持大产业、大平台、大项目、大企业、大环境并举，推动传统产业、新兴产业、未来产业并进，在全国乃至世界产业体系版图上占据一席之地；三是加快推进高水平科技自立自强，在形成推进高质量发展倍增效应上走在前列、当好示范。推动科教人才融合发展，构建“科学发现、技术发明、产业发展、人才支撑、生态优化”的全链条创新路径，建设具有国际竞争力的科技创新强市，打造全国全省重要创新策源地，扎实推进粤港澳大湾区教育改革发展示范城市建设，努力成为粤港澳大湾区高水平人才高地“强磁场”和“主引擎”；四是深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，在高水平推进城乡区域协调发展上走在前列、当好示范。认真学习浙江“千万工程”经验，全力实施好“百千万工程”，推动城乡区域协调发展向更高水平迈进，在全省城乡融合、区域协调上树起标杆、打造样板；五是着力加强城市规划建设治理，在率先转变超大城市发展方式上走在前列、当好示范。瞄准一流、对标一流、成为一流，谋深谋实城市发展战略空间格局，推动千年城脉、文脉、商脉传承发展，老中轴、新中轴、活力创新轴融合互动，历史文化核、现代活力核、未来发展核联动发展，老广州、新广州、未来广州交相辉映，坚决打赢城中村改造这场硬仗，全面提高城市精细化、品质化、智能化治理水平，建设有温度、有气象、有格局的山水都市、文化名城；六是持续强化中心城市门户枢纽功能，在增强全球高端资源要素集聚辐射能力上走在前列、当好示范。高水平建设枢纽型网络城市，进一步巩固国际综合交通枢纽优势，特别要做强国际航空枢纽、国际航运枢纽、世界级铁路枢纽、世界级轨道体系，提升国际信息枢纽功能，打造国际供应链创新中心和国际物流中心，带动城市能级和核心竞争力提升，朝着全球资源要素配置中心奋勇前进；七是全力建设海洋创新发展之都，在打造海上新广东上走在前列、当好示范。用好海洋这个得天独厚的自然禀赋，加快构建科学高效的海洋经济发展新格局，努力在海洋科技、海洋产业、海洋文明、海洋治理、海洋开放上成为全国全球标杆；八是全面增强城市文化综合实力，在努力交出物质文明和精神文明两份好的答卷上走在前列、当好示范。深入实施文化强市“八大行动”，推动城市文化综合实力出新出彩，加快建设展示中华民族现代文明的重要窗口；九是深入推进绿美广州生态建设，在打造人与自然和谐共生的现代化样板上走在前列、当好示范。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，系统推进“八大工程”，以高品质生态环境支撑高质量发展，成为美丽中国的先行者；十是用心用情保障改善民生，在推动共同富裕上走在前列、当好示范。落实好“民生十大工程”五年行动计划，每年办好民生实事，建设更高品质的幸福广州、健康广州，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民；十一是高水平统筹发展和安全，在服务构建新安全格局上走在前列、当好示范。加快建设更高水平的法治广州、平安广州，打造最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的国际大都市，以新安全格局保障新发展格局；十二是坚定不移加强党的全面领导和党的建设，在巩固发展风清气正的政治生态上走在前列、当好示范。牢记总书记两个“永远在路上”的谆谆教导，深入贯彻总书记关于党的建设的重要思想，弘扬伟大建党精神，深化自我革命，把全市各级党组织锻造得更加坚强有力，为推进广州现代化建设提供坚强政治保证。

　　落实五大提升行动

　　扛起“经济大市挑大梁”

　　郭永航：习近平总书记强调，要不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为我们做好当前经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。省委要求广州切实扛起“经济大市挑大梁”的责任，为全省完成年度目标任务提供有力支撑。广州作为省会城市，必须进一步强化责任担当，紧紧扭住全年目标任务，坚持实体经济为本、制造业立市，深入实施产业、平台、项目、企业、环境五大提升行动，全力保持经济加速向好态势。

　　一是提升制造业核心竞争力，打造国际一流先进制造业集群。制造业是经济发展的命脉，必须加快建设先进制造业强市，挺起广州现代化建设的产业“脊梁”。以“四化”平台赋能新型工业化建设，改造升级食品饮料、纺织服装、皮具箱包、美妆日化等传统特色产业。全力打造万亿引领、千亿支撑、未来接续的产业集群体系，充分发挥智能网联与新能源汽车万亿产业集群的龙头引领作用，积极拓展数字经济核心产业、绿色石化和新材料、生物医药与健康、现代高端装备、都市消费工业等千亿产业集群的支撑带动功能，大力发展新能源与新型储能、超高清视频与新型显示、模拟芯片、智能传感器等市场需求巨大的产业，前瞻布局数字能源、纳米科技、量子科技、深海空天等新兴产业和未来产业。以“链长+链主”推进强链补链延链，培育更多小巨人、专精特新、隐形冠军企业。

　　二是提升现代服务业支撑力，打造具有全球影响力的现代服务经济中心。拥有现代服务业是广州重要优势和必备功能，必须加快建设现代服务业强市，让现代服务业与先进制造业相互支撑、相互赋能、融合发展。培育建设国际消费中心城市，落实国家恢复和扩大消费20条措施，推进“粤贸全国”等拓展国内市场计划，提振新能源汽车、住房改善等大宗消费。提升现代服务业发展能级，深化国家服务业扩大开放综合试点，大力发展研发、设计、营销、中介等专业服务，支持平台企业生态化体系化创新发展，增强合规意识，强化互联网头部企业业务导入、数据引流，促进平台经济健康持续发展、提升市场竞争力，更好发挥其带动就业创业、拓展消费市场、创新生产模式等作用，持续擦亮直播电商之都、世界美食之都、世界体育名城名片。完善多层次金融服务体系，健全金融有效支持实体经济的体制机制，实施“金融+高端制造”工程，加快粤港澳大湾区跨境理财和资管中心建设，大力发展绿色金融、普惠金融、科创金融，深化拓展数字人民币示范应用，打造广东数字金融创新产业园。

　　三是提升产业项目带动力，打造支撑广州现代化建设的增长极。坚持项目为王，完善“招商、落地、投产、达产”闭环机制。在招商引资上取得新突破，吸引更多头部企业、高精尖项目、产业链关键项目，共建广州完整产业链“丛林生态圈”。在项目推进上取得新突破，汇聚政府、协会、企业、资本、专家等多方力量共同抓项目谋产业。在提升服务上取得新突破，最大限度缩短项目建设、投产、达产周期。

　　四是提升发展平台承载力，打造服务全国全省高质量发展的主战场。树立高新高端高效、集聚集群集约的鲜明导向，以大平台带动大发展。发挥平台作用，支持各级各类开发区、高新区、综保区提级赋能，做强中新广州知识城、广州科学城、广州大学城、国际生物岛等产业发展增长极。拓展平台功能，推动广州人工智能与数字经济试验区、国际金融城等平台加快产业导入，提升天河中央商务区能级。

　　五是提升营商环境吸引力，打造企业综合成本最低、产业生态最优的全球标杆城市。强化“人人处处都是营商环境”的理念，提升营商环境法治化水平，培育高质量市场主体。深化国家营商环境创新试点，推动营商环境6.0改革，把南沙、黄埔打造成为全国营商环境制度创新标杆。落实“两个毫不动摇”，实施新一轮国企改革深化提升行动，认真贯彻党中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》，实施市“促进民营经济发展20条”，加快出台民营经济促进条例，纵深推进“中小企业能办大事”创新示范区建设，全力推动民营经济做大做优做强，在全社会形成尊重企业家、爱护企业家、弘扬企业家精神的浓厚氛围。培育壮大市场主体，大力实施世界500强、中国500强企业培育行动，培育更多“隐形巨人”“单打冠军”。增强市场主体的获得感，坚决整治在服务企业过程中不作为、慢作为、乱作为、胡作非为等问题。

　　调查研究永远在路上

　　扎实做好调查研究“后半篇文章”

　　郭永航：调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。习近平总书记高度重视调查研究、深入开展调查研究，一路调研、一路思考、一路指引，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，为全党树立了重视调研、深入调研、善于调研的光辉典范。

　　省委书记黄坤明对总书记、党中央战略意图坚定秉持、力践笃行，时刻把事关广州高质量发展的重大问题放在心上、抓在手上，走遍云山珠水、企业学校、大街小巷大兴调查研究，为我们深入开展主题教育、大兴调查研究提供了示范。

　　市委深刻领悟总书记关于调查研究的重要论述，认真落实党中央关于在全党大兴调查研究的决策部署，聚焦总书记赋予的新使命新任务，围绕省委“1310”具体部署和坤明书记在全省市厅级主要领导干部专题研讨班上明确的10个方面重大问题，以调研开路、以调研破局，推动党员干部扑下身子、沉到一线调查研究，形成了指导实践、推动工作的新思路、新举措、新办法。市领导同志牵头调研36个课题、形成调研报告36篇，完成调研成果转化41项，正在推进调研成果转化104项；第一批单位确定1084个调研课题，已形成调研报告1289篇，完成调研成果转化3364项。调查研究课题主要紧扣四个方向：

　　一是落实“国之大者”。总书记、党中央对广州高度重视、寄予厚望，赋予广州一系列重大使命重大利好。市委提高政治站位，把国家战略落地落实作为调查研究的重中之重，做到围绕大局谋划调研、通过调研服务大局。市领导和相关部门就落实粤港澳大湾区发展规划纲要、推进南沙开发开放、做优做强广州国家实验室、建好用好华南国家植物园等专题进行深入调研，形成了一批学习研究成果，奋力推动国家战略在广州优势叠加、发挥乘数效应。

　　二是推进“市之重者”。市委紧扣事关广州发展的战略性全局性关键性重大问题，制定全市调查研究实施方案。比如，我们围绕广州制造业发展总体成效不明显、战略性新兴产业规模还不大等问题，牵头开展“坚持产业第一、制造业立市”课题调研，提出6个方面21条具体措施，相关成果转化为市委全会报告及相关文件的决策部署中。

　　三是紧盯“民之盼者”。民之所盼，政之所向。第一批主题教育单位领导班子成员每人领题调研，聚焦群众反映强烈、长期未能解决的问题，选准调研的切入点、着力点。比如，将人民群众反映强烈的南大干线工程质量问题作为反面典型案例，从思想认识、制度执行、能力建设、作风养成等方面剖析根源，提出树立和践行正确的政绩观和强化政治建设、标本兼治、精品意识、教育管理、转变作风等5个方面整改措施，达到解析一件、教育一片的效果。

　　四是学习“人之长者”。他山之石，可以攻玉。6月29日至7月3日，市党政代表团赴华东地区兄弟城市循迹溯源，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习借鉴先进城市在推动高质量发展、提升城市治理能力等方面的经验做法，有力促进了广州相关工作。不久前，我们召开市领导同志调研成果交流会，评估前期调研成效，推动问题解决、工作提升、机制完善。

　　调查研究永远在路上。接下来，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实做好调查研究“后半篇文章”，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代，在省委正确领导下，加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用，为全省在推进中国式现代化建设中走在前列扛起广州担当、作出广州贡献。