【媒体解读】广州市修订重大行政决策程序规定

明确重大行政决策事项

以可视化方式向社会公布

　　近日，新修订的《广州市重大行政决策程序规定》（简称《规定》）经广州市政府16届9次常务会议审议通过，将以市政府令形式公布，自2022年10月1日起施行。

　　据介绍，《规定》对重大行政决策标准和目录编制要求、有关部门职责、重大行政决策程序、重大行政决策执行与调整、重大行政决策监督等进行全面规范。《规定》进一步明确了年度重大行政决策事项目录编制要求，将重大行政决策事项以可视化的方式向社会公布。

　　据悉，《规定》共六章四十九条，对重大行政决策标准和目录编制要求、有关部门职责、重大行政决策程序、重大行政决策执行与调整、重大行政决策监督等进行全面规范，将进一步推动重大行政决策科学化、民主化、法治化。

　　《规定》增强了重大行政决策认定的可操作性。具体看来，《规定》在与上位法规定的重大行政决策事项范围相衔接基础上，规定了市、区人民政府可以结合所属部门制定的重大行政决策事项具体标准，形成本级重大行政决策事项标准，进一步厘清政府决策与部门决策之间的关系。《规定》进一步明确了年度重大行政决策事项目录编制要求，将重大行政决策事项以可视化的方式向社会公布，接受各方监督；以目录化的形式，加强对各项决策事项的管理。

　　　将公众参与落到实处

　　《规划》还强化重大行政决策程序的刚性。《规定》进一步在上位法规定的基础上细化重大行政决策程序规定内容，明确公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定为重大行政决策的法定程序，以严于上位法的制度设计强化重大行政决策程序的刚性，充分发挥专家论证、风险评估的作用；在决策程序中坚持以人民为中心，通过严格公众参与的要求、丰富公众参与的方式、明确对公众意见的研究处理程序等内容，最大限度地保障社会公众对重大行政决策的知情权、参与权、监督权，将公众参与落到实处，确保科学民主决策，切实维护人民群众利益。

　　根据《规定》，除依法不予公开的重大行政决策事项外，决策承办单位应当采取向社会公开征求意见的方式听取意见。决策承办单位可以同时根据重大行政决策事项的性质类别、复杂程度、影响范围、社会关注度、实施条件等因素，采取座谈会、听证会、实地走访、书面征求意见、问卷调查、民意调查、网络平台互动、与特定群体进行沟通协商等方式听取意见。

　　　将重大行政决策全过程纳入政府督查范围

　　此外，为加强重大行政决策监督的全面性，《规定》以专章的形式规定了决策监督内容，明确人大、上级行政机关和公民、法人、其他组织对重大行政决策的监督权，并将重大行政决策全过程纳入政府督查范围，尤其是对行政决策执行监督予以强化，增强决策监督实效，提高决策全过程的科学民主法治化水平。